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江苏“土地变股权”激活乡村集体经济(图)

来源:  发布时间:2017-11-22

  近年来,江苏展开村级团体经济展开试点,2016年、2017年安排省级以上财务资金12亿元,共支撑52个县(市、区)1170个行政村,发挥财务资金&亚美娱乐城ldquo;杠杆”效果和“造血”成效,村团体经济完成方式多样化。其间,要点试点土地股份协作运营,盘活村庄土地资源要素,让“土地变股权、农人当股东、有地不种田,收益保底分红”,发挥了土地效益,让村庄土地“活”了起来。

  从“穷山沟”到“金窝窝”

  谈起溧阳,大多数人评价是好山好水长出黄金茶。殊不知,因为前史和地舆原因,这儿村团体经济展开不平衡,部分片区称得上“穷山沟”,尤其是茅山老区。

  坐落溧阳西北方的别桥镇玉华山村就属茅山老区,全村土地面积共5000多亩,超一半以上犁地属半丘陵地貌。“曩昔村里没有一条水泥路,连砂石路都没有,乡民就靠种些水稻、小麦、山芋为生,因为出产水平低下,亩产就百十块钱。”当了22年村支书的朱庚庆坦言,村经济不展开什么都是空的,人心也不齐。

  眼看着村庄的“宝物”土地就这么被疏弃掉,朱庚庆疼爱不已。当看到附近的金坛市苗木展开得红红火火时,他又心动不已。“你们能够安身土地资源,走以地生财的路子,树立个土地股份协作社,完成土地规模化、集约化运营啊。”溧阳财务局农业科科长陈志华提议道。2013年,玉华山村树立联农农地协作社,采纳“支部+协作社+农户”以水稻种植为主,花木种植为辅,辐射周边村近4000亩,完成了团体与大众“双赢共富”方针。

  因为地处半丘陵地带,种粮受天然气候影响照旧较大。怎么继续壮大村团体经济,玉华山村环绕发挥土地效益最大化动足脑筋。上一年,村里争取到村团体经济试点的200万元财务资金,会集近500亩土地展开村庄旅行经济,入股建造采摘园,将村里一条臭水沟改形成垂钓中心。一起还置办了2台大型农机树立农机协作社。“这些每年能给村里继续带来至少30万元的收入,村团体运营性收入添加了50%以上,我们这‘穷山沟’可变成了‘金窝窝’喽!”朱庚庆振奋道。

  据财务厅副厅长李建平介绍,全省1170个试点村中,展开土地股份协作运营试点的村337个, 2016年,全省土地股份协作运营试点项目169个,流通土地13.26万亩。各试点县(市、区)在村团体领办的前提下,探究出土地股份协作社、团体农场(协作农场)、农业企业、村团体与农户协作运营等多安排方式,在运营管理方式上,有村团体统一运营、有在村团体安排下,拟定查核规范、准则、方法,村组干部内部承揽运营,也有请种田能手(工作经理人)运营,施行“大承揽小包干”。不搞“内股外租”,避免了曩昔的“大锅饭”体系。

  借“机”发财 喜获丰收

  溧阳社渚镇乘马圩村的虞金华现在逢人就谈村里那9台大机器,一脸喜气,“现在咱再也不愁下雨了,家门口就有烘干机!”

  “曾经啊,到了收割期,咱就祈求老天赏脸。若下雨粮食发霉,这一年就白忙活了。”虞金华对上一年的那几场雨还心有余悸,许多农户看着粮食泡在水里,拍着大腿痛哭,上一年种一亩小麦就亏100多元。“村里没有烘干机,离我们最近有烘干机的汤桥有10公里。”他掰着手指给记者算了一笔经济账,家里种了30亩地,亩产水稻1050斤,亩产小麦500斤,1吨粮食来回运费就100元,光是运费就2300多元。

  “我们村没山没水,村团体没有田,曩昔仅靠承揽鱼塘的5万元收入。”村支书赵荣华“戏称”乘马圩村是“最穷的村”。为了处理粮食暴晒问题,一起展开村团体经济,然后促进现代化农业展开,村里运用财务200万元资金,兴建了高12米的烘干房9间、置办了9台烘干机,能掩盖7000亩农田。依照每百斤不少于5元收费,村团体经济下一年至少能添加30万元。

  “试点区域归纳评价农机效劳需求和效劳半径,辅导试点村置办适宜的农机具,在满意本身出产需求的一起,将机耕、机插、机收、烘干等农机效劳向周边镇村延伸,提高了农机具运用功率,既添加了村级安排收入,又推动了农业机械化水平的明显提高。”李建平通知记者,据初步统计,2016年仅村级土地股份协作运营项目就带动建造仓储设备11.77万平方米,置办各类农机用具1175台(套)。其间稻麦烘干效劳最受欢迎,效益比较抱负。

  “一个解读”“两张清单” 的立异

  记者采访得悉,现在,我省试点项目施行进展整体较好,但试点过程中也出现出了一些问题,部分当地推动力度不行、缺少能人和带头人、归纳配套支撑方针和规章准则建造滞后。对此,为了辅导各地深化推动试点,团体经济增收长效机制有所突破,省综改办总结各地经历、贴合底层需求,推出“一个解读”和“两张清单”,即《扶持村级团体经济展开试点若干问题解答》、扶持村级团体经济展开项目样本清单和部分管理准则样本清单。

  李建平表明,新式团体经济体系机制立异点突出表现在产权归属、运营机制、收益分配三个方面。就是要树立产权明晰、权责清晰的产权准则,处理团体财物产权主体虚置、权责不分问题,避免团体财物丢失;树立民主管理、民主监督的管理结构,树立所有权、决议计划权、运营权、监督权彼此制约、彼此促进的运行机制;树立利益同享、危险共担的分配机制,施行按出产要素分配和按劳分配相结合,与扶贫攻坚战略相结合,恰当照料团体安排成员中的****。